以西安為中心的關中城市群位處中華民族發祥地和歷史文化搖籃之一的關中地區，具有悠久的人類生產活動歷史。伴隨著經濟發展和社會變遷，特別是現代工業及現代市場經濟的發展，關中地區城市規模結構、職能結構以及空間結構逐漸完善，形成了以西安為中心的關中城市群。
以西安為中心的關中城市群包括西安、咸陽、渭南、寶雞、銅川5座主要城市、53個縣（市、區）和400多個建制鎮，城市群覆蓋面積達5.5萬平方公里，人口2205達萬人（其中非農人口達648萬人），處于快速發展的階段。然而，總規模較小、城市等級不連續、特大城市缺位、城市群綜合功能弱等因素制約了以西安為中心的關中城市群發展。
針對這一情況，本規劃結合以西安為中心的關中城市群的特點以及國內外環境與形勢，通過對城市群理論和以西安為中心的關中城市群歷史沿革、現狀及趨勢的敘述，闡明加快以西安為中心的關中城市群發展的必然性與可行性，指出建設以西安為中心的關中成群發展的基本思路、戰略路徑和戰略對策等，重點論述西安的中心地位建設。
本規劃的創新之處不僅體現在對城市群范圍的劃分、城市群發展模式和目標上，還體現在對城市群發展定位和城市群結構功能上，真正實現了理論與實踐的有效統一。 |
