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              【聚焦】長江,離陜西并不遙遠 ——從長江經濟帶引出的陜西話題
              來源:陜西永秀經濟管理研究院 作者:管理員 發布時間:2016-3-24 點擊次數:2402

                  文章是案頭山水,山水是地上文章。 
                  人類因水而興。江淮河漢,中華文明的搖籃,每一個沉淀的灣轉,都珍藏著歷史的記憶;每一道風生的漣漪,都激蕩著民族的魂魄。1月5日,習近平總書記在重慶召開長江經濟帶發展座談會,作為一個深入推進的國家級戰略,身處長江經濟帶之外的鄰省,我們深刻地意識到——其實,陜西離長江并不遙遠。面對長江經濟帶的構建,陜西不能簡單地望著一江春水向東流…… 


               

               

              圖片來源于網絡

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              望長江:如何拓展經濟的縱深

                   從1985年“七五”計劃要求加快長江中游沿岸地區開發,到2014年十二屆全國人大二次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出,要依托黃金水道,建設長江經濟帶,長江經濟帶作為一個國家級戰略的誕生,經歷了近30年。與此前的西部大開發、東北振興、中部崛起等區域帶相比,長江經濟帶橫跨東中西部,覆蓋11個省市,人口和生產總值均超過全國的40%。這種全局性的、鮮明強調地理生態系統的區域規劃,前所未見。 
                  作為長江最大支流的漢江流經陜西和湖北,尤其是陜南地區。“江漢朝宗于海”,“漢之廣矣,不可泳思;江之永矣,不可方思。”歷史上,長江與漢江不僅是簡單的干與支,更是民族血脈的交融。漢江是一條真正文化意義上的母親河,漢人、漢字、漢文化,都是漢江生生不息的脈動。 
                  在“十三五”規劃中,國家從區域發展形成了“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大戰略。如何增強區域之間的合作,2015年12月23日,在陜西“十三五”規劃綱要專家論證會上,國家發改委國際合作中心副主任劉建興建言,陜西的短板在哪里?——對外開放是一塊。
                  隨后公布的陜西省“十三五”規劃中,明確提出塑造開放新格局,深化毗鄰省份合作。主動融入京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略。 
                  對此,在今年全省兩會上,居于“一帶一路”和長江經濟帶兩大經濟帶結合部的安康市市長徐啟方就提出陜西應實施向南開放戰略。隨著鋼鐵、煤炭、有色、石化等傳統行業發展受限,以新興經濟為主的周邊地區發展出現巨大活力,如重慶綜合發展指數連續幾年保持全國第一,成為中國產量最大的汽車生產基地。四川“十二五”期間連續跨越萬億元臺階,去年躋身全國“三萬億俱樂部”。因此,徐啟方建議打通陜西通江達海的大通道,加強與大西南的發展協作。 
                  積極向長江經濟帶靠攏,給陜西向南找到了一個方向,也對于帶動陜南板塊的發展,提供了一個思路。 

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              思陜西:三次錯過的機遇

                  漢江流經的陜南地區,無論是文化背景還是風俗習慣都和川渝鄂相似,長江經濟帶并未覆蓋到陜西板塊,但是,陜西離長江其實并不遙遠。 
                  剛剛收官的“十二五”,陜西追趕超越,達到了中等發達省份行列,和京津冀、長三角、珠三角等發達地區相比仍然差距較大。反思這種差距,既有歷史的原因,也有自身的機遇錯失。 
                  新中國成立伊始,西安作為曾經的十三朝古都,西部地區的區域中心,延安同時還是戰爭時期黨中央根據地,這樣的區域地位在全國來講是非常有優勢的。在全國各地起點差不多的情況下,陜西并沒有充分利用自己的優勢提出有利于發展的規劃,硬生生被落在了起跑線上。 
                  從沿海先行,溯內河向縱深腹地梯度發展,是經濟史上的一個重要規律。因此,改革開放初期,經濟特區的發展主要在東南沿海地區,另一方面也因為當時國力不強,沒辦法兼顧全國各個區域,西北由于深處內陸,和沿海地區差距進一步拉大。 
                  進入21世紀,經過30多年的改革開放,全國各地都在抓機遇迅猛發展。2003年10月,中共中央、國務院正式印發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》,就在大家都把目光集中在東北地區時,陜西卻忽略了自己也是老工業基地的事實,作為享譽全國的軍工產業、電子工業、紡織工業基地,陜西就這樣白白浪費了一個大好機會。 
                  時過境遷,站在“一帶一路”戰略的新起點上,陜西如果能將“一帶一路”建設和長江經濟帶融合發展,增強區域之間的合作,那么陜西面對的將是從未有過的機遇。 

              漢江從安康城區流過,向長江奔去。 戴吉坤攝

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              盼結合:青山遮不住

                  沈桂述是安康市漢陰縣“太行村”牌老樹茶枕的總經理,提到她的茶枕,她的語氣里就洋溢著驕傲。由于地域文化的類似,老樹茶枕連續兩年參加在湖北舉行的中國漢江流域農業博覽會都獲得了“金獎農產品”的稱號,沈桂述說現在她的茶枕主要客戶就是長江經濟帶的湖北、四川等地。 
                  歷史上,由于秦嶺的阻隔,陜南和關中,的確存在一定的差異。而由于漢江和長江的淵源,陜南和川渝鄂等地區擁有相同的歷史、文化背景和生活方式,產業結構尤其是農業都十分相似。安康市委、市政府曾經提出建立漢江流域經濟帶,連接整個漢江流域多個省市,促進區域協調發展,這與長江經濟帶的發展理念是不謀而合的。2014年,李克強總理在安康考察時曾表示:“安康要發揮在整個秦巴山區的物流中心作用”。這充分肯定了陜南地理位置的關鍵性,也給陜南與周邊地區區域協調合作指出了道路。 
                  重慶至歐洲國際鐵路大通道“渝新歐”的開通把陜西與長江流域密切地聯系在一起。“渝新歐”途經安康和西安,作為線路上的重要樞紐省,陜西同川渝地區以及國外的聯系也將更加密切。在“南水北調”將鄂陜相連之后,湖北省已將漢江生態經濟帶開放開發正式上升為省級戰略,正在攜手陜西等省,力圖上升為國家戰略。 
                  中共中央黨校國情國策研究中心特邀研究員、陜西省區域經濟研究會會長白永秀教授在談到陜西與長江經濟帶的關系時說,陜西與長江流域是密不可分的,不管是從歷史還是現在的區域發展來看,都不能隔絕地看待兩個區域,應該把長江經濟帶和絲綢之路經濟帶打通,加強兩個區域經濟帶的融合,這樣才能促進區域協調發展。 

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              向南看:未來的路該怎么走 

                  向南看,陜西還有很多的資源優勢沒有充分轉化為經濟優勢,科技優勢沒有充分轉化為競爭優勢。白永秀認為,陜南地區目前在陜西屬于發展較為落后的區域,但是陜南擁有無可比擬的生態環境。應該利用自身優勢,發展生態、文化、旅游產業,打造綠色經濟模式。實際上,省委、省政府制定的《陜南循環經濟產業發展規劃》就與中央新發展理念的內涵不謀而合。白永秀認為,未來的陜南在發展生態綠色經濟的同時,應該以污染程度較小的高端裝備制造業、新能源等領域的發展為主,最終實現水源地經濟發展和環境保護雙贏的局面。 
                  對于陜南未來的發展方向,白永秀說,目前,湖北省已經成立了長江經濟研究院,包括上海、江蘇在內的多個省市也設立了相關的研究機構,這就給區域經濟的發展提供了良好的理論研究基礎。陜南地區如果能強化研究,那么對陜南未來加入泛長江經濟帶的發展是十分有利的。 
                  安康市政府今年也提出主動承接成渝、江漢經濟區產業輻射,借助“南水北調”生態經濟鏈,與周邊省市協同推動漢江生態經濟帶,使安康成為連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點。 
                  “深化毗臨省份合作,建設”一帶一路“重要節點,積極融入長江經濟帶、京津冀一體化等國家戰略,加強與成渝、長江等城市群的戰略合作,打造內陸改革開放新高地。”這是陜西省“十三五”規劃中對于開放競爭與區域協調合作方面的描述。 
                  回望歷史,面向未來,長江,離陜西并不遙遠。長江經濟帶,陜西也應有所作為。

               

              再給陜南一個抓手

               
               

                     依托漢江,積極融入長江經濟帶,這給陜南地區的發展提供了新抓手、新契機。同時,漢江流域也是連接長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶的戰略通道。 
                    陜南地區雖然基礎弱,但近年來卻是陜西經濟增長最快的區域,這得益于陜南地區保護生態環境與經濟發展協調同步的總基調。構建綠色循環產業體系,發展航空、裝備制造等高科技低污染產業,利用天然的生態環境發展精品旅游以及有機農業等新興產業。這與長江經濟帶生態優先、綠色發展的理念不謀而合,也正是兩個區域能夠相互融合的關鍵所在。 
                     陜西省“十三五”規劃中也明確表示,要深化與毗鄰省份的合作,主動融入京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略;依托關中平原城市群,加強與成渝、長江中游、中原等城市群的合作。 
                    今天,區域之間的聯系日益緊密,陜南與長江流域一脈相承,在國家大力發展長江經濟帶的這個歷史機遇面前,依托陜西在整個絲綢之路經濟帶上的重要位置,陜南地區未來的發展充滿了希望。

              文章來源:公眾號“陜西產經”

               

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