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              樊綱:每一個三中全會都在往前走
              來源:搜狐新聞 作者:管理員 發布時間:2013-11-20 點擊次數:1795

              作為中國經濟體制改革研究會副會長、中國改革發展基金會秘書長、國民經濟研究所所長,樊綱主要研究宏觀經濟學。相關觀點被有的經濟學家評價為“比較溫和”。

                樊綱多次撰文或談及自己對歷次三中全會的看法。“每一個三中全會,至少最近的20多年來,都有一些新的東西,都是在往前走。這是我們的判斷。”

                在改革開放30周年之際,他撰文《還要多少年才能抵達河對岸》,指出“摸著石頭過河這句話,‘過河’實際上已經是說明了目標是已知的,只是路徑不知道”。

                他回顧稱,從官方文件看,中國最早的轉軌目標在十一屆三中全會文件中提出,當時的正式提法是向“計劃經濟與商品要素相結合”。

                十一屆三中全會是改革的歷史起點。“30年之后的今天至少要明確,我們就是要向市場經濟轉軌,我們要建立市場經濟基本的制度規則。”他寫道。他和經濟學家王小魯等測算得出:1997年-2007年,在中國決定全要素生產率的各項因素當中,市場化、科技進步和基礎設施對經濟增長的貢獻分別為1.45、1.08和0.40個百分點,市場化對經濟增長的貢獻最大。

                他認為:“我們可以有我們的中國特色,有過去的文化、歷史,有中國特殊的關于制度的一些文化、概念,我們在歷史長河當中會保留下來,但是這些都不影響市場經濟所需要的基本制度(產權關系、法制、政治上的制衡和利益集團的參與)。形式可以是多樣的,但是基本的制度要素必須要有——既然要轉軌,就要真正在一些基本的制度問題上實現這個轉軌。”

                樊綱認為,只有國有企業是不可能發展市場經濟的。私營經濟發展的一個重大成果,就是把真正的競爭帶進了經濟活動,這樣交易價格才可能真正成為市場價格,市場機制的方方面面也才能夠真正逐步發展起來。同時,私營經濟的發展,也為國有企業改革創造了更好的條件。1994年的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,實行國企改革,在很多領域實行“民進國退”。

                2003年的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提及建立健全現代產權制度。樊綱認為:“這次對產權保護、產權改革提到了很高的角度,基本上解決了過去20年提到的很多問題,但是,比如法制改革、政府的改革等等很多問題還沒有涉及到,很多問題還沒有揭露出來,還是要在實踐中逐步發展。所以我還是把它看成一個里程碑式的東西,要逐步發布下去。”

                “中國的經濟體制改革是一個長遠的事情,在這個問題上,我寧可悲觀一點……”他說。

                2008年,十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,提及農村土地流轉問題。“十七屆三中全會的最大意義之一就在于把這個問題城鄉統籌考慮,鼓勵農民進城,而且鼓勵農民在城市住下來,而在農村的地可以轉包,使農民真正轉移出來,使城市化得到發展。”樊綱認為,在土地管理制度和政策改革方面,十七屆三中全會邁出了重大一步。

                他任院長的中國綜合開發研究院提出了“地票”的概念:如果城市邊緣地區農民已經進城,有了“地票”,有土地交易所,農民就能夠把土地換成城市的社會保障或城市的住房。而土地部門主要的責任是監管各地在土地交易中不違反農地用途的相關規定。

                在一個高層土地管理制度論壇上,樊綱以《城市化、社會保障與過渡性農村土地制度》為題發言。他樂觀表示,中國確實有一種可能性,能逐步地完成工業化、城市化的進程,而不出現大規模社會暴動城市和大規模城市貧民。相信中國能夠走出一條比較完美的工業化、城市化的發展道路。

                在其2013年新書中,樊綱認為,可對農民工實行漸進市民化——允許在一定時期內存在保障水平上農民工和市民存在“差異”,由“雙軌制”(市民化和準市民化“兩軌”并行)最終過渡為“單軌制”(完全市民化)。這就需要在漸進的過程中,對我國現行的土地制度、戶籍制度、財政體系進行改革。他估算,農民市民化的人均成本在7萬元至10萬元。

                2013年4月6日,中國經濟50人論壇第47次內部研討會召開,包括中財辦主任、國家發改委副主任劉鶴、央行副行長易綱、吳曉靈、財政部部長樓繼偉、國研中心副主任劉世錦,以及吳敬璉、樊綱、周其仁等經濟學家。

                與會者集中討論了7個研究課題,包括:“改革總體思路和當前的突破口”、“城市化、農民進城與農村土地制度改革的統籌思考”、“財稅體制改革”、“中國資本賬戶開放與管理的頂層設計:路線圖與時間表”、“國有資產資本負債管理體制與國有資產所有者代表機制的改革”等。

                有經濟學家認為,這是三中全會前的常規準備過程:接近決策層的智囊專家參與經濟改革方案的研究,提交方案后,有關部門統籌考慮吸納各個方案的可取之處,并專門成立寫作班子起草,經多方同意后最后提交十八屆三中全會審議,通過后,就會成為中國未來至少四、五年的改革綱領。

                香港文匯報報道,早前一份由樊綱、王小魯等完成的摸底調研顯示,三分之一的企業抱怨政府行政管理問題是制約企業發展的首要障礙。而此次新一屆中央政府改革首重政府放權,將先向自身“開刀”。(搜狐新聞)

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