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              厲以寧:“人的城鎮化”是當前之重
              來源:搜狐新聞 作者:管理員 發布時間:2013-11-20 點擊次數:1887

              厲以寧是我國最早提出股份制改革理論的學者之一,在1980年代初即成為中國經濟體制改革小組成員。他的另一個身份也廣為人知——總理李克強的老師。他的觀點一直備受各界關注。

                “湖邊殘雪風吹去,墻外麥苗青幾許。一行燕子報春來,小徑花叢聞笑語。”這是厲以寧在十一屆三中全會前后寫的短詩。政論作家馬立誠稱,它描寫了當時中國局勢的變化。

                多年后,厲以寧仍對十一屆三中全會記憶猶新。在2000年的文章《中國選擇的改革方式是正確的》中,他寫道:全會重新確立了實事求是的思想路線,為市場經濟取向的改革開辟了道路。

                他認為,面對當時盤根錯節的計劃經濟體制,中國選擇的改革方式是:先從農村改革開始,再轉入城市改革;而在城市改革中,以企業改革為主線,同時進行經濟方面的一系列配套改革,逐步取得勝利。

                他稱,十一屆三中全會的路線是正確的。農村的改革使家庭承包制確立下來。到80年代初,農民的溫飽問題基本解決。而正是由于農村改革取得了成就,所以從1984年10月十二屆三中全會起,改革重點從農村轉入城市。

                在十一屆三中全會和十二屆三中全會兩次大會之間,1980年4-5月,時任北京大學經濟系副教授的厲以寧,在中央書記處研究室和國家勞動總局聯合召開的勞動就業座談會上,第一次提出了股份制。

                “當時一種思路是要搞所有制改革試點——既然要走市場經濟的路,就必須重新塑造社會主義經濟的微觀經濟基礎。微觀經濟基礎就是企業,企業成為真正的市場主體,產權必須明確,投資主體必須明確,企業必須承擔責任。誰來搞?怎么搞?股份制。”厲以寧后來回憶稱。

                他也因此被稱為“厲股份”。但厲以寧對外表示,自己不很喜歡這個稱謂,“因為它不準確”。

                在此后的時間里,隨著形勢發展,國企改革問題被提上議事議程。四年后的十二屆三中全會通過了《關于經濟體制改革的決定》,國企改革成為重中之重。此后,在所有權與經營權分離的條件下,出現了承包經營責任制、租賃制、資產經營責任制、稅利分流以及股份制試點,探索搞活企業的多種經營方式。

                國有企業改革的方向日趨清晰。1993年,十四屆三中全會確定國企改革的方向,是建立“產權清晰、權責明確、政企分開和管理科學”的現代企業制度,主要道路就是股份制。

                “這表明一個曾經離經叛道的觀點成為主流看法,并變成了重大決策。”厲以寧評價。

                在厲以寧看來,中國的計劃經濟體制有兩個支柱:一個是國有企業體制,一個是城鄉二元體制。過去30年,中國改革的主要方面在國有體制改革,今后的重點是打破城鄉二元體制。他把眼光越來越多地投射到后一處的改革上。

                2003年10月召開的十六屆三中全會,第一次明確提出要建立有利于逐步改變城鄉二元結構的體制,城鄉二元體制改革從此被正式提上議事日程。2008年,厲以寧在寫道:“可以肯定地說,城鄉二元體制的改革是繼國有企業體制改革之后另一項帶有根本性質的經濟體制改革。”

                相關嘗試正在繼續。2008年10月,十七屆三中全會召開,通過了《關于推進農村改革發展若干重大問題決定》。厲以寧認為,該《決定》開辟了農村改革發展新的階段。

                《決定》首先明確承包經營關系長久不變。厲以寧認為,“這四個字內容非常深刻。土地承包經營制度是黨的農村政策的基石,土地承包經營制度明確長久不變,農民不用再去想,就順著這樣的路走下去”,但是“土地使用權是可以流轉的,流轉是多種形式的”。

                其次是宅基地的問題。厲以寧認為,“實際上宅基地采取的是置換的辦法,就是用宅基地來換城市戶口、換城市的住房、換城市的低保。根據各地的經驗是先就業再置換,不能置換以后還沒工作,置換完以后將來找不到工作怎么辦,因此要在城市有比較穩定的工作。中小城市的戶口制度放寬,大城市一下放寬不可以,但是中小城市可以。”

                第三是農村金融問題。厲以寧認為,“農村金融是農村經濟的核心,十七屆三中全會決定提出的‘擴大農村有效擔保物范圍’,內容很深刻,值得琢磨琢磨。一些地方已經開始在試點,農村的房子可以抵押,宅基地使用權可以抵押。”

                在2013年的十八屆三中全會召開前,厲以寧再次呼吁,中國當前迫切需要進行收入分配制度改革,二次分配應該加快城鄉社會保障的一體化。

                他稱,中國目前處于雙重轉型的時期,所謂雙重轉型,一是農業社會轉向工業社會、現代社會。二是社會主義市場經濟體制轉入市場經濟體制。

                在農業社會轉向工業社會、現代社會方面,厲以寧稱,目前正在推進城鎮化,但農業和城鎮兩種戶口制度的存在,使得農民的身份和權利與城鎮居民不平等。收入差距大,福利待遇低,需進行城鄉戶口一元化和收入分配改革。

                他表示收入分配改革的重點應放在第一次分配,因為第一次分配是根據市場的基礎進行的,當前還沒有對農村土地進行第一次分配。必須給農村土地產權,這正是新農村改革的起點。

                二次分配也很重要,但是需要調整,主要靠城鄉社會保障一體化進行調整。

                “人的城鎮化是當前最主要的,這就是中國經濟的升級問題。”厲以寧說。(搜狐新聞)

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